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“十一五”期间西安独立科研机构科技活动及R&D活动情况分析

西安市科技信息研究所  科技统计分析中心

  政府部门属独立科研机构是指县及县以上国家各部门及省、市属具有法人地位的独立科学研究与技术开发机构,包括自然科学与技术领域机构、社会与人文科学领域机构、科技信息与文献机构、转制科研机构和县属科研机构等,是我市从事科技活动特别是R&D活动的重要部门。截止2010年,西安共有72家政府部门属独立科研机构(不含民办及军口科研机构,以下简称“全市独立科研机构”),其中中央属科研机构19家,省级部门属科研机构35家,地市级部门属科研机构18家。
  一、科技活动概况
  (一)科技活动总体规模不断扩大,科技活动收入稳步增长
  “十一五”期间,我市独立科研机构科技创新意识显著增强,科技经费筹集和投入力度不断加大,2010年科技活动经费收入达53亿元,比上年增长了26.7%。其中,非政府资金仍是科技活动收入的主要来源,占科技活动总收入的71.8%,保持主导地位;来自政府的资金比例也进一步上升,2010年政府资金投入14.98亿元,占科技活动总收入的28.2%,是2006年的2.8倍,五年期间平均增长速度达29%。

  (二)科研机构科技人员队伍壮大,结构优化,人员素质不断提高
  “十一五”期间,西安市72家科研机构的人员规模继续保持逐年增长的趋势。2010年,从业人员总数达17961人,比2009年增加了7%;其中从事科技活动人员为11026人,比2009年增长了5%。从表2看,科技活动人员在连续几年的增加后,2009年有所减少,比2008年减少了2%左右,这与受金融危机影响,当年研究机构外需减少、压缩研发项目、减少原计划投入的研发人员等因素有一定关系。2010年,经济逐渐复苏,我市科研机构抓住发展契机,积极开展科研活动,恢复并增加了对科技活动资金和人力的投入。

  由表2和图2可以看出,“十一五”期间,西安独立科研机构科技活动人员中博、硕士人数逐年增加,2010年为2690人,是2006年的2.4倍,年平均增长速度为24%;博、硕士人员在科技活动人员中所占的比例也呈稳定上升趋势,反映出我市独立科研机构科技活动人员的素质不断提高。
  (三)科技成果产出增长显著
  专利、论文和著作是科研机构科技活动的重要产出。2010年,西安市科研机构专利产出和国外发表论文数量增长显著,全年科研机构的专利授权量为478件,其中发明专利授权144件,分别比上年增长了71.3%和65.5%;发表科技论文3158篇,其中国外发表353篇,分别比上年增长12%和78.3%;出版科技著作65种,比上年增长14%。

  “十一五”期间,我市科研机构科技产出的增长具有两个特点:一是专利授权的增长速度明显高于论文和著作的增长速度。专利授权量平均增长速度为42.5%,科技论文的年均增长速度为9.1%。二是在结构上,专利授权中发明专利的比例、科技论文中在国外发表论文的比例稳步增长。2006年这两项指标分别为25%和6.3%,2010年上升为30.1%和11.2%,分别提高了5.1和4.9个百分点。由此可以看出,在实施“提高自主创新能力、建设创新型城市”的发展战略过程中,我市独立科研机构更加重视知识创新,专利形式产出大幅增长,科技产出的水平和质量也在逐年提高。

  二、R&D活动情况
  (一)R&D经费稳步上升,政府投入逐年增长
  R&D(科学研究与试验发展)经费是指进行研发活动实际使用的经费,也是衡量科研机构科学研究和创新活动规模的重要指标。2010年,全市独立科研机构R&D经费超过10亿元,已由“十一五”初的46781.9万元上升到2010年的105198万元,年平均增长速度达22.5%。

  从表4可以看出,“十一五”期间,随着我市科研机构R&D经费的稳步上升,R&D经费中来自政府的资金也在不断增长,由2006年的28862万元上升到2010年的50862.4万元,平均增长速度为15.2%,科研机构R&D经费中政府资金所占比例也基本保持在50%左右。这说明,R&D活动其创造性、新颖性的特点,决定了在相当一段时期内政府资金依然是这种基础性科研活动投入的重要主体。
  (二)科技活动人员队伍不断壮大,R&D人员成主力军
  2010年,全市独立科研机构科技活动人员11026人,其中从事自主创新和研发活动的R&D人员数为4669人,占科技活动人员总数的42.3%。

  由表5可以看出,“十一五”期间,我市独立科研机构R&D人员由2006年的2575人增长至2010年的4669人,接近翻一番;R&D人员占科技活动人员的比例也由2006年的31.2%提高至2010年的42.3%,年平均增长速度为16%,远远超过了科技活动人员的增长速度。R&D人员的拥有量是国际上通用的衡量科技实力的重要指标,这充分说明我市独立科研机构科技活动人员队伍不断发展壮大,人员整体素质也有大幅度提升,R&D人员已成为科技创新的主力军。
  (三)科研机构课题开展活跃,R&D课题占主导地位
  组织开展课题研究是科研机构开展科技活动的主要形式。2010年,全市独立科研机构承担课题总数1272件,其中R&D课题817项;课题经费内部支出83090万元,其中R&D课题经费内部支出为51546.5万元;课题投入工作量4905人年,其中R&D课题人员折合全时工作量2817人年。

  由表6和图5可以看出,“十一五”期间,全市独立研究机构R&D活动活跃,尤其是2010年,R&D课题数、R&D课题经费和R&D课题人员这三项指标分别占课题总数、课题总经费和课题人员工作总量的比例为64.2%、62%和57.4%,也就是说反映科技实力和核心竞争力的R&D三项指标占到了全部课题总量的近三分之二,进一步反映出,“十一五”期间西安市独立科研机构发展稳定,各类科技活动包括R&D活动的研究规模均呈不断扩大的趋势。
  (四)科研工作效率不断提高
  为进一步了解西安独立科研机构的科技活动情况,我们对“十一五”期间全市科研机构R&D资源投入与产出情况进行了计算和对比。

  从表7可以看出,“十一五”期间,我市独立科研机构授权专利及授权发明专利的年平均增长率分别为42.48%、49.28%,明显高于R&D人员和经费的年平均增长速度,国外发表论文的年均增长率也高于R&D人员和经费的增长率,只有发表科技论文的年均增长率低于R&D人员和经费的增长率。这表明,从整体上看我市科研机构科技活动产出的增长高于投入的增长,科研活动效率明显提高。

  备注:
  文中数据来源:根据国家科技部“科学研究与技术发展机构调查表”中 2006年—2010年各年度统计数据的整理。
  指标解释:
  1、科技活动收入:包括来自各级政府的财政补助收入、承担政府科研项目的收入等政府资金和技术性收入、科技活动贷款、国外资金、其他资金等非政府资金。不含生产经营活动收入、非科技活动借贷款等非科技活动收入
  2、R&D(research and development):即研究与试验发展,指在科学技术领域,为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动,包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。
  3、R&D人员:指参加R&D项目的人员、以及R&D项目的管理人员和直接服务人员。(R&D全时人员:指年度从事R&D活动的工作量在0.9年以上的人员数;R&D非全时人员:指年度从事R&D活动的工作量在0.1-0.9年之间的人员数。)
  4、R&D人员折合全时工作量:指全时人员与所有非全时人员折合全时工作量之和,结果取整数。一个全时人员的折合全时工作量为1,非全时人员按实际投入工作量进行累加。如:有两个全时人员(他们的工作量分别为0.9年和1年)和三个非全时人员(他们的工作量分别为0.2年、0.3年、0.7年),则,折合为全时工作量=1+1+0.2+0.3+0.7=3人年(四舍五入)
  5、R&D经费内部支出:指当年为进行R&D活动而实际用于本机构内的全部支出,包括劳务费、其他日常支出、仪器设备购置费、土地使用和建造费等。
  6、平均增长速度:是反映某种社会现象在较长时期内各期(年)平均增长程度的相对数。

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来源:西安科技统计分析中心      日期:2013-2-25 15:23:37
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