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2017年3月27日 星期一
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浅析西安市技术交易快速增长原因

——西安十年技术交易情况分析

  技术市场是建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不可或缺的要素,它承载着科技成果向现实生产力转化,促进科技与经济紧密结合的市场导向作用。
  近年来,随着西安统筹科技资源改革工作的推进和西安科技大市场的建设,西安市技术市场工作取得突破性进展,技术交易规模不断扩大,技术合同成交额连续两年百亿元增长,2012年西安技术合同成交额首破300亿元、居全国副省级城市第一位,仅次于北京、上海,位列全国各大城市第三位。
  为进一步分析近年来西安技术市场快速增长的原因,我们对西安2003-2012年十年间技术交易情况、2012年全国十五个副省级城市技术市场成交额进行了调研并作了对比分析,具体如下:
一、西安与其他副省级城市技术交易情况比较
  1. 2003-2012年西安市十年技术交易情况
  2003-2012年,西安市技术市场充分发挥科技与经济结合的纽带作用,围绕产业结构调整和高新技术产业发展,着力推动技术转移和成果转化,引导和支持创新要素向企业集聚,积极探索以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,技术合同交易持续快速增长。

  从表1和图1可以看出,2012年西安市技术合同成交量、成交额分别是2003年的12.6倍和37.7倍;2003-2012年西安市十年间技术合同成交量、成交额的年均增长率为32.5%和49.7%。由此可见:西安市技术交易情况十年间保持着稳定增长的趋势,尤其在2011年出现大幅增长,这固然有统计口径变化的原因,但即便在同一口径下,2012年技术合同成交额仍较2011年增长了46.79%。这与2011年西安科技大市场建成并运营、政府投入统筹科技资源专项资金引导和鼓励成果转化与技术转移是息息相关的。
  2. 2012年国内十五个副省级城市技术交易情况对比
  技术合同成交额和成交量能够反映出一个区域或城市技术发展和技术交易的活跃程度,是科技实力和科技成果转化的直接体现。因此,各省、市通常把这两项指标作为衡量该地区科技产出情况和科技创新能力的重要指标之一。

  从表2、图2技术合同成交额这一指标来看,2012年西安技术合同成交额达300.22亿元,成交额稳居全国十五个副省级城市第一位,且超出排名第二的广州百亿元;广州、武汉、深圳、南京、大连、沈阳、成都七个城市技术合同成交额均在100亿元到200亿元之间;哈尔滨、杭州、厦门、济南、青岛、长春、宁波七个城市成交额不足100亿元。
  从技术合同成交量这一指标来看,南京、西安、杭州、深圳、武汉五个城市的合同成交量均过万,西安排在副省级城市第二位;广州、沈阳、大连、成都四个城市合同成交量在5000项到10000项之间;济南、厦门、青岛、哈尔滨、长春、宁波六个城市合同成交量不足5000项。
  由此可以看出,西安的技术合同成交额和成交量分别位列全国副省级城市第一、二位,保持绝对优势,这与近年来西安市委、市政府率先推进创新驱动发展,深化统筹科技资源改革,加强产学研合作,促进技术转移和科技成果就地转化等政策是分不开的。
  3. 科技计划项目在技术合同中的构成情况
  为了解各级科技计划项目在成交技术合同中的促进作用,我们调研了技术交易比较活跃的六个副省级城市,并与西安市的成交情况进行了比较(详见表3)。

  由表3和图3可以看出,2012年西安市共有3747项各级政府科技计划项目通过技术市场转移、转化,占成交技术合同的22.3%,在被调研的七个副省级城市中是占比最大的;其余只有武汉市的这一比例达到20%,其他城市均在10%左右。从这些政府立项支持的项目进行转移、转化后的经济效益看,西安的科技计划项目转化后的技术交易额为130.32亿元,占总交易额的43.4%,这一比例也明显高于其他副省级城市;技术成交总额排名第二、三位的广州和武汉,获各类科技计划项目支持的技术合同成交额仅为11.68亿元、45.86亿元,占全部成交金额的5.9%和27.0%。
  通过上述比较可以看出,西安市技术合同成交额中有四成以上获得了各级科技计划项目的支持和引导,比例明显高于其他副省级城市,且主要以省、市计划为主。这在一定程度上反映出,近年来西安市科技计划项目对成果转化和技术交易的支持力度持续加大,全市科技成果转化率不断提高,科技计划对科技成果转化和技术交易的引导、带动作用成效显著。
二、西安技术交易快速增长的原因分析
  通过西安市历年数据的纵向比较,以及西安与其他副省级城市的横向对比,我们分析得出,西安市技术交易增长快速,且在副省级城市中有比较优势,主要源于政府重视、政策支持、考评激励、计划引导以及平台推动等几个方面,具体原因如下:
  1. 省、市相继出台多项政策,大力支持技术转化和交易
  2011年,陕西省人民政府印发《陕西省人民政府关于实施陕西省民营科技企业条例进一步发展民营科技事业的决定》(陕政发[1996]77号)。其中,“八、引导和支持民营科技企业开展技术创新” 第二十九条规定:民营科技企业技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得,年净收入在30万元以下的,暂免征收所得税,超过30万元的,超出部分依法缴纳所得税。
  2011年4月,依据西安市委、市政府《关于加快统筹科技资源改革示范基地建设的若干意见》(市发[2010]26号)精神,市财政设立西安统筹科技资源改革示范基地建设专项资金,市财政局、香港大赢家心水论坛联合制定了《西安市统筹科技资源改革示范基地建设专项资金管理暂行办法》(市财发〔2011〕594号)、《西安市促进技术交易、设备共享奖励补助实施细则》(市财发〔2011〕594号)。《暂行办法》在第二章第五条专项资金的主要适用范围及标准中明确规定:用于“促进技术交易和设备共享”,支持西安科技资源大市场交易共享平台建设。《实施细则》在第五条中规定:对符合条件的技术交易企业,当年技术合同技术交易额年度累计超过100万元(含)的,给予10万—30万元的奖励补助,予以表彰,并积极争取省上对重大科技成果转化项目的补贴政策支持。当年技术合同技术交易额年度累计在10—100万元之间的,给予技术交易额10%的补助。同时,设立了市级“技术转移专项奖”,鼓励成果转化和技术转移。
  陕西省、西安市近年来出台的多项技术转化和成果交易的优惠政策和措施,有效提高了科研院所、高校和企业技术研发及技术吸纳的积极性,进一步推动了全市的技术创新和科技成果转化效率。
  2. 省、市政府高度重视,技术交易指标连续多年列入“省、市”目标考核
  自2006年以来,技术交易情况列入了陕西省、西安市的科技工作年度目标考核。2011年,陕西省委、省政府出台了《关于加快关中统筹科技资源改革 率先构建创新型区域的决定》(陕发〔2011〕7号)。其中,“四、强化政府推动与市场主导双轮驱动,加快科技成果转化”第14条规定:建立技术合同交易信息披露和考核制度。各设区市的技术合同交易额年均增长要达到15%以上,并对技术交易绩效考核排名前三位的设区市给予表彰奖励。
  以2012年为例,西安市科技工作目标考核中明确提出:全年力争实现技术市场交易额达到200亿元,位居副省级城市第一名。截至2012年底,全市实际技术合同交易额突破300亿元,居全国副省级城市第一位,仅次于北京、上海,位列全国各大城市第三位,如期并超额完成了目标考核的指标任务。
  3. 市级科技计划项目引导支持力度持续加强
  2011年西安市科技计划体系中,“产学研合作促进计划”投入财政科研经费1600万元,当年新增的“统筹科技资源改革示范基地建设专项”中支持企业技术交易、设备共享奖励等科研经费2660万元,两者合计市级计划中用于支持技术交易和成果转化的科研经费为4260万元。
  2012年,西安市科技计划体系调整,新增了“技术转移促进工程”重点项目和一般项目,两项合计投入科研经费3520万元,“统筹科技资源改革示范基地建设专项资金”中用于技术交易补助、设备共享奖励等科研经费2571.4万元,两者合计2012年市级计划中用于支持技术交易和科技成果转化的科研经费超过6000万元,比2011年的4260万元增长了43%,这对全市科技成果转化和技术交易,起到了直接而有力的促进作用。
  4. 成立“西安科技大市场”,拓展技术交易平台
  2011年4月,“西安科技大市场”建成并正式运行,主要由“一网一厅一系统”构成,“一网”指科技大市场网站,“一厅”指科技大市场服务大厅,“一系统”指技术信息发布和在线交易系统。通过“一网一厅一系统”,把有形平台与社会市场相结合,开展了设备共享、成果展示、项目发布、技术交易、政策落实、合作交流等一系列科技服务工作,促进了技术成果供需双方的有效对接,提高了西安技术成果转化和交易的效率。以2012年为例,全年通过“西安科技大市场”为108家企业提供技术交易补助经费1630万元,共享仪器设备3026台(套),举办各类产学研交流对接活动200余场次,有效促进了各类科技资源的聚集、转移和转化。
  5. 进一步扩大规模,全市技术合同登记点从8个增至13个
  2011年之前,由于统计归属关系的限制,西安市技术合同登记点只有8个; 2011年之后,随着统计归属关系的变化,原由陕西省科技厅管理的5个技术合同登记点划归西安市管理,全市技术合同登记点从8个增至13个,汇总数据为全市口径的技术合同交易数据。因此,2011年西安市技术合同交易额的单年增幅最大,从上年度的57.3亿元增至204.5亿元。技术合同登记点的进一步扩展和完善,规范了全市技术交易的统计口径,也是西安近年来技术合同交易额骤增的原因之一。

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科技统计分析中心

来源:西安科技统计分析中心      日期:2013-11-21 12:41:48
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